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李秋斌:公办高职院校混合所有制改革的困境

发表于:2019-05-14 20:26 来源:本站原创

  在这一背景下,中西部高校的人才形势更为严峻。”洪文说。一位西部高校的管理工作者告诉科技日报记者,很多人认为这波抢人潮中受害的主要是能力和财力都欠佳的中西部高校,但实际上,很多东部高校也是受害者。他说:“有些所谓的人才,利用东部高校‘求人心切’的心态,在不同学校之间跳来跳去,不断刷新自己的薪酬标准,你说这个过程他的学术水平提高了吗?并没有!更夸张的是还有人最后跳了一圈后还回到原来学校,待遇翻了好几番,这对那些踏实做学问的人公平吗?”创一流不是抢“帽子”业内期待上层有新动作一流大学和一流学科若以长江学者、杰出青年科学家、院士等高层次人才的数量为依据来排名,“‘数人头’的做法助长了高校间的恶性‘人才战’”。人们不禁要问,在这波抢人潮中,高校到底抢的是人才还是这些人拥有的头衔?全国政协委员、北京交通大学教授钟章队在今年两会上表示,目前高校的“挖人”行为,其实在很大程度上就是在“挖头衔”。

    温州中院就指出,我国对于检查发现的问题该如何处理,现行法律法规没有明文规定,也没有成文的国家标准或行业标准予以规范。  而其在路虎案的最终判决中依据行业惯例和路虎汽车生产厂家《新车交车前检查手册》(PDI手册)的规定,认可了4S店可以在PDI程序中完成其力所能及的对小故障的简单校正,包括部分配件的更换。  对于PDI标准缺失所带来的法律困境,行业协会有着更深的体会,汽车流通协会副秘书长刘文姬介绍:此类案件在早年都会被简单地认定为欺诈行为。

  对一些多是看看山山水水的“雨过地皮湿”式交流活动,张泽熙表示担忧,认为若只看山水风光,不懂历史传承,不看发展进步,交流的效果可能会大打折扣。

  

  3月14日21时许,专案组民警在临沧市临翔区蚂蚁堆乡小高桥旁公路边将嫌疑男子普某某查获,当场从其随身携带的行李箱、编织袋中缴获毒品冰毒18块,经称量共计重11.36公斤。目前,该案正在进一步办理中。(完)  继1月同环比降幅超20%后,2月MPV市场仍有大幅回落。在主流阵营中,除欧诺和威旺M50之外,其余车型均出现了不同程度的下滑。

  

  频繁被曝出食品卫生安全问题对于任何一个连锁餐饮品牌而言都是很严重的打击,更别说是计划上市的企业。处于加速跑的黄记煌肯定会受到食品安全问题的影响。  后厨卫生堪忧  从曝光的新闻视频来看,黄记煌南昌青云谱家乐福店店面卫生堪忧,操作不规范。该店存在后厨员工在处理大蒜等食材时使用生锈的剪刀、清洗完抹布的盆在未经处理的情况下就用来盛放食材、用84消毒液清洗餐具、部分蔬菜并不清洗就进行加工等问题。

  【环球时报驻特派记者陈尚文】韩国检察厅特别调查本部相关人士22日下午表示,对于是否批捕前总统朴槿惠,检方首先将缜密综合研究调查内容,根据法律和原则做出判断。  韩联社22日报道称,22日6时55分许,朴槿惠走出首尔中央地方检察厅办公大楼,距离她21日上午9时24分左右以犯罪嫌疑人身份到案,已经过去了21小时零30分钟。

  这个家庭一年间的变化简直天上地下。“眼看2013年的古尔邦节要到了,全家人不知道怎么过节,幸好政府帮我们办了低保。”阿依加玛丽说。阿依加玛丽告诉记者,就在古尔邦节前几天,她领回了1100多元低保金,全家人用这些钱过了节。阿依加玛丽清楚地记得,当她把这件事告诉家里人后,当时她4岁的大儿子艾力江·艾买提睁着一双疑惑的眼睛问:“妈妈,政府为什么会给我们钱?幼儿园也免费给我们吃饭,还有老师哄我们睡觉。

  但本方药性偏温,会致口干舌燥等,体质热盛的人不宜用。还易滋腻脾胃,脾虚没胃口的人慎用。“女人药”4:暖宫不妨用艾草子宫是上天赐予女人最奇妙的器官,不仅可以孕育生命,还可主导月经、分泌多种激素,起到维持内分泌平衡和保护卵巢的作用,堪称女性生理健康的“守门员”。

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  徐晶认为,一些年轻人不爱穿秋衣秋裤,一方面可能是感觉不方便,另一方面可能会觉得厚厚的,不美观。“爱美之心人皆有之,这种行为虽然不利于健康,但我也不排斥,必要的场合不穿秋裤是可以的,不过我不赞成在日常生活中一味追求美观而忽视保暖”。“每个人的身体素质不同。有的人非常畏寒,有的人很耐冻,有的人夏季怕热,甚至容易出现中暑晕厥,有的人则能在夏季最炎热的时候去操场上挥汗如雨地运动。”唐和璐认为,只要身体感觉舒适,选择适合的穿衣方式就可以。

  没有应答,老常已经歪在沙发上睡着了。  他们的争分夺秒终于赶上了时间。一个月后,经过改装的受油机到了,他们一个月里飞了几十架次的编队训练。

  如果筛查出唐氏风险较高,就再通过绒毛活检、羊膜腔穿刺等介入性产前诊断技术作进一步的确诊。

  焦健站起来能干,坐下能写,能文能武,是一名合格的军人。  跟焦健一起共事5年之久的铜川消防支队司令部赵参谋说:焦健确实很够义气,成熟稳重,记得我刚下队才大学毕业有很多东西都不懂,做事情很死板,焦健会教我一些为人处世以及工作管理的方法,从他身上我学到了很多。  像焦健一样的消防员还有很多,消防员奔赴火海的奔跑,被赞为最美的逆行。

  单霁翔说,自己的政协提案聚焦文化遗产保护的中心工作以及面临的重大问题,每一件提案的背后都包含着自己的反复实践、不断调研和深入思考,也希望能通过一个个有针对性建议的提出,为我国文物保护和文化遗产工作建言献策,为解决问题、推动发展贡献自己的力量。今年,他的提案分为两大类:第一类致力于故宫文化遗产保护和故宫博物院的发展;第二类用于推动解决文化遗产保护、博物馆行业发展所面临的具有普遍性的阻碍问题。

  ”张珏说,其实老人家一向都是如此,平时出去开学术会停诊,都会以这样的形式跟病人交代。可谁都想不到的是,柏老切胃手术后只休息了一个多月,就坚持要回来开诊,原因是停诊期间有很多的病人找他。“我们和他家属都很担心,劝他多休息一段时间,可他怎么也不听,最后双方各退一步,减少他的门诊时间。”张珏说,这一年多来,老人家前前后后数次住院治疗,他几乎没有耽误过门诊,就像这次这样,自己明明是个住院病人,换上衣服也坚持到门诊来给病人看病。快失明的女孩随诊20年已结婚生子“老人家看病特别的认真仔细,从问诊到检查再到打电子处方,事事都要亲力亲为,像他这样的大专家真的很少见。

  3月17日,参加第三次南海大洋钻探的中国“80后”在“决心”号上留影(从左至右:苏翔、赵宁、雷超、张杨、张翠梅、张锦昌、易亮)。神秘浩瀚的深海,是地球上人类尚未逾越的“最后疆域”。

内容摘要:公办高职院校混合所有制改革目标是通过市场配置资源,提高职业教育水平,为社会经济发展创造新的动力。 关键词:公办高职院校;混合所有制改革;产权;公司治理;法律管制与自治作者简介:  原题:公办高职院校混合所有制改革的困境与法律回应  作者简介:李秋斌(1963-),福建寿宁县人,福州职业技术学院校长,教授,博士,主要研究方向为区域经济、高等教育、创业创新。

福建福州350108  内容提要:公办高职院校混合所有制改革目标是通过市场配置资源,提高职业教育水平,为社会经济发展创造新的动力。 为了实现这一目标,必须从制度上寻找突破。 制度突破的基本法律路径是产权保护和公司治理。

产权保护既包括国有产权的保护,也包括私人产权的保护。

公司治理既要遵循公司治理的一般原理和制度设计,又要考虑公办高职院校自身的特点,解决其治理的特殊问题。 从近期看,公办高职院校混合所有制改革既要遵守当前的主要法律法规,又要在具体的制度设计中准确运用基本的法律经济原理,化解当前的制度难题。 从长期看,有必要专门立法,化解公办高职院校混改中的制度问题。

  关键词:公办高职院校混合所有制改革产权公司治理法律管制与自治  标题注释:2016年福建省教育科学“十三五”规划重点项目资助“福建省高职产教融合协同创新研究”(项目编号:2018CG01382)。   中图分类号:文献标识码:A文章编号:1004-9290(2018)0024-0020-07  十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“积极发展混合所有制经济”。 此后,习近平总书记在多个场合强调发展混合所有制,把发展混合所有制作为党中央深化经济体制改革的一项重大战略。

  在我国社会经济发展新常态下,混合所有制改革贯穿各个领域,教育领域尤其重要。

政府部署加快发展现代职业教育,2014年2月,李克强总理在主持召开国务院常务会议时,提出“以改革的思路办好职业教育,……充分调动社会力量,吸引更多资源向职业教育汇聚”。 会议要求“引导支持社会力量兴办职业教育,积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育”,并提出创造性举措,“探索发展股份制、混合所有制职业院校,允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利”。

  从党中央、国务院对高职院校混合所有制的高度重视可以看出,混合所有制改革对于我国公办高职院校在新形势下寻找新的发展动力并在竞争中占得先机至关重要。

如何在坚持党的领导的基础上,坚持市场化与法治化的混合所有制改革,是公办高职院校混改成功与否的关键。

为此,本文将对公办高职院校混合所有制改革中的制度困境以及法律如何应对等基本问题进行探索。   一、公办高职院校混合所有制改革的制度困境  公办高职院校的混合所有制改革是由职业教育的性质决定的。 职业教育从人才培养模式、人才培养方向到自身的组织建设都与市场具有天然的紧密联系。 可以说,相对于其他形式的教育,职业教育最贴近市场。

所以,在我国新一轮经济体制改革中,党中央、国务院强调发挥市场配置资源的作用。 在教育改革中,强调公办高职教育混合所有制改革最契合市场配置资源的改革目标。 公办高职院校混合所有制改革必须把握住这个大方向,充分发挥市场配置职业教育资源的能力,优化职业教育资源的配置,提升职业教育水平,为我国社会经济发展创造新的动力。   但是,公办高职院校混合所有制改革到目前为止并不顺利,而且暴露出很多问题。

这些问题凸显公办高职院校混合所有制改革面临的制度困境。

这些问题主要包括:  第一,混合所有制的法律性质问题。 一直以来,我国始终把教育作为公益性事业来管理,现行法律也没有对介于公办院校与民办院校之间的新型办学形态的混合所有制高职院校的属性做出明确规定。 [1]一个组织的法律性质不明确,可能给组织的运行带来很大的不确定性,甚至法律风险。

  第二,混合所有制与我国事业单位人事管理直接存在冲突。 我国公办高职院校属于事业单位法人,在当前的政治和经济体制下,公办高职院校的正式职工享受事业编制带来的政策性优惠待遇。 因为当前的法律对混合所有制的法律属性没有明确规定,导致混合所有制改革后成立的教育组织在人事待遇上存在不确定性。 [2]  第三,混合所有制在出资、资本流动以及退出等方面缺乏清晰的法律依据。

[3]混合所有制的出资直接影响出资方的各种权益,尤其是对于公办高职院校一方,还涉及国有资产流失的问题与顾虑。 尽管公司法对公司出资形式做出原则性的规定,但仍不能应对公办高职院校混合所有制改革中的部分出资问题。

如,公办高职院校作为国有资产如何定价,是整体定价,还是不同资产单独定价?用哪种方式定价?如果这些问题解决得不彻底,或者有漏洞,公办高职院校一方的负责人可能会承担潜在的法律责任风险。 还有,民营资本进来后,能否依据公司法转让其出资或者权益?能否通过解散的形式退出?这些问题既影响国有资本的出资安全,也影响民营资本的安全。   第四,决策权问题。 根据《高等教育法》的规定,公办高职院校的决策机构是党委会,当非国有资本进入公办高职院校后,权力结构模型呈现企业化的新特征,即董事会作为决策机构,对组织的运行享有决策和制约的权利。 因此,前后不同的权利决策机构之间必然会出现冲突。 对于公办高职院校而言,混合所有制改革后,如何处理好党委与董事会的权利冲突,如何在推进现代管理制度的同时,坚持党委对高校的政治领导,成为公办高职院校混合所有制改革的又一难题。 [4]。


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